El Consejo de Gobierno ha aprobado un decreto ley por el que Andalucía regula la elaboración por parte de los ayuntamientos de planes de contingencia individualizados frente al Covid-19, en el que se establecerán las medidas necesarias que permitan garantizar el uso seguro de las playas. Otra de las cuestiones que se regulan en el decreto ley son los diferentes criterios de riesgo que van a ser tomados en consideración para la clasificación de las playas en tres categorías: libres (aptas), peligrosas (se puede acceder con limitaciones) o de uso prohibido, así como para la determinación de sus grados de protección (bajo, moderado o alto). El grado de protección lo determina cada ayuntamiento y se establece en función de criterios como pueden ser, entre otros, la afluencia de visitantes, el histórico de incidencias, si tiene actividades deportivas o si existe balizamiento en las zonas de baño.
Pese a que aún no se conoce con detalle el decreto, el presidente de la Junta de Andalucía, en declaraciones al programa de Antena 3 Espejo Público, ha avanzado que entre las medidas se prevé el establecimiento de limitaciones en los aforos, en “algunas a la mitad y otras al 40%-45% de lo que era el aforo natural con distancia de seguridad 2 o 2’5 metros”. Además, Moreno ha apuntado que será la Policía Local la que controle estas medidas, estableciéndose controles de acceso a las playas “algo que no ha ocurrido nunca en Andalucía”. Otras de las indicaciones a tener en cuenta para la apertura de playas es que se deberá realizar la “limpieza integral todos los días de utensilios e instalaciones” al tiempo que se realizará “una petición de responsabilidad individual a los bañistas que tienen que saber que este año es especial y que la forma de comportarse va a ser diferente, se acabaron los juegos colectivos o hacer otras cosas en grupos que se hacían con frecuencia, eso no va a ser posible”.
En este sentido, el presidente andaluz ha destacado que se trabajará con ayuntamientos y restauración “para buscar fórmulas, que son siempre imaginativas, que permita disfrutar del baño con la máximas garantías”.
Para el plan de playas anunciando por el Ejecutivo andaluz se destinarán 5 millones de euros, que se sumarán a otros 5,5 millones en subvenciones para actuaciones de recuperación ambiental en materia turística, lo que supondrá que el Gobierno autonómico destinará 10,5 millones a mejorar la seguridad y el uso sostenible del litoral andaluz.
Por lo que respecta a los planes de contingencia, éstos tendrán que ser remitidos al órgano directivo competente en materia de protección civil en el plazo máximo de un mes y serán de aplicación mientras dure la situación de alerta sanitaria.
En los mismos, se expondrán las medidas que han adoptado ante esta situación al objeto de proteger la seguridad de las personas usuarias de las playas y garantizar el normal funcionamiento de los servicios. Entre las cuestiones que deberán incluir estos planes individualizados se encuentran medidas de autoprotección; carteles informativos, señalización y control de aforo; dotación extraordinaria del equipo de salvamento; medidas de refuerzo de limpieza, o vigilancia. Para todo ello se destinarán cinco millones de euros.
En la normativa aprobada se regula también la elaboración por parte de los ayuntamientos de los planes de seguridad y salvamento de las playas y se establecen las medidas de prevención de las diferentes situaciones derivadas de emergencias producidas en las playas, tanto de carácter ordinario como extraordinario, entre las que se incluyen las derivadas de los riesgos sanitarios o biológicos, en el marco de la protección civil, y las medidas de coordinación operativa aplicables a tales situaciones.
Los planes de seguridad y salvamento en las playas serán obligatorios para aquellas playas clasificadas como peligrosas y libres que presenten un grado de protección moderado o alto. Los ayuntamientos deberán elaborar, aprobar e iniciar el trámite para la homologación, por la Comisión de Protección Civil de Andalucía, de estos planes en el plazo máximo de un año a partir del día siguiente a la entrada en vigor del presente decreto ley.
Los ayuntamientos que a la entrada en vigor del presente decreto ley tuvieran elaborados y aprobados planes de seguridad y salvamento dispondrán de un plazo de seis meses para adaptarlos a los criterios y contenidos establecidos en este decreto e iniciar el trámite para la homologación, por la Comisión de Protección Civil de Andalucía.
Para las playas en las que no sea obligatoria la elaboración de plan de seguridad y salvamento, y no se haya elaborado voluntariamente, los ayuntamientos establecerán protocolos y procedimientos de actuación ante situaciones de emergencia y evacuación.
También se establece la puesta en marcha de un Catálogo General de Playas de Andalucía como instrumento al servicio de las diferentes administraciones públicas y de la ciudadanía en general, que permita conocer en cada momento los diferentes tipos de playas conforme a su clasificación, sus características físicas, los grados de protección por temporadas, en su caso, y los extremos relativos a la seguridad que sean relevantes para una eficaz intervención y coordinación ante emergencias ordinarias y de protección civil.
La gestión del Catálogo corresponde a la Consejería con competencias en materia de protección civil, que asignará un código de identificación a cada playa. Dicho catálogo estará disponible en la sede electrónica general de la Administración de la Junta de Andalucía de manera actualizada e incluirá también los planes de seguridad y salvamento, así como los planes de contingencia.
RECUPERACIÓN MEDIOAMBIENTAL
Por otro lado, la Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local ha informado al Consejo de Gobierno de la próxima convocatoria de ayudas previstas en la Orden de 19 de julio de 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, dirigidas a la recuperación medioambiental y uso sostenible de las playas del litoral andaluz, en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020. Se trata de un total de 5,5 millones.
La pandemia internacional del Covid-19 ha puesto de manifiesto la especial vulnerabilidad del sector turístico, que ha producido un impacto negativo sin precedentes en la actividad andaluza. Las entidades locales del litoral andaluz van a tener que realizar un esfuerzo económico importante para adaptar sus playas a las nuevas exigencias derivadas de la pandemia, dotándose de infraestructuras y equipamientos que favorezcan una adecuada implementación de las medidas de seguridad e higiénico-sanitarias a adoptar por los usuarios de las playas.
Por ello se ha considerado necesario convocar de inmediato las ayudas dirigidas a estas entidades locales andaluzas costeras, que tienen como finalidad fundamental mantener e incrementar la calidad del litoral andaluz a través de la recuperación medioambiental y la consecución de un uso más sostenible de las playas, y ello en aras de mantener la actividad generadora de estas zonas, promover la sostenibilidad ambiental y socioeconómica del territorio andaluz y, junto a estas premisas, mantener una oferta de servicios turísticos de calidad, al tiempo que se facilita la adopción de las medidas higiénico-sanitarias necesarias para garantizar su seguridad.
En este sentido, entre los conceptos que se subvencionan con estas ayudas, se encuentran aquellas actuaciones que pongan en marcha las entidades locales costeras vinculadas a la limpieza, higiene y seguridad del litoral, o con la adquisición de bienes muebles destinados a la mejora de la seguridad de estas zonas.
Entre los gastos subvencionables contemplados en las bases reguladoras destacan la construcción, rehabilitación, reforma y adquisición o mejora de bienes inmuebles (a excepción de la adquisición de terrenos), o la adquisición de nueva maquinaria y equipos.
